城市环境竞争力(2017年版)

《广州市环境竞争力评价》(2017年版)研究简介

发布时间:2018-12-23 16:01:55 浏览次数: 来源:
         “环境是生产力,也是竞争力”。环境是经济社会发展的基础,也是经济社会发展的内容、动力或催化剂。环境保护要树立“优化发展、助力竞争”理念,环境竞争力就是通过环境促进经济社会发展的能力,其现阶段的重点在于吸引高端发展要素促进经济高质量发展以及改善环境质量维持社会稳定发展的能力。提升环境竞争力对于一个地区加强生态环境保护、建设生态文明、促进经济社会高质量发展有着十分重要的意义。
    本研究从环境竞争力的本质出发,在“资源-能力”二分的竞争力通用评价模型上,通过进一步深入揭示环境与经济社会发展的内在关系,构建简明、专业的城市环境竞争力评价模型,对全国主要有能力或有潜力参与全球城市竞争的大城市环境竞争力进行跟踪评价,并重点对广州市进行分析,明确广州市环境竞争力的优劣势,研究广州市的竞争战略及提升对策。本次的评价对象是:北京、上海、广州、重庆、天津、深圳、杭州、南京、武汉、成都、苏州和西安等12座。
    本次评价研究构建了六大竞争力指数作为二级指标,下设18个三级指标,综合评价得出城市环境竞争力指数。六大竞争力指数分别是:环境资源竞争力指数、环境质量竞争力指数、环境设施竞争力指数、环境技术竞争力指数、环境创新竞争力指数和环境管理竞争力指数。
    研究结果显示,城市环境竞争力指数从高到低排名为:北京、广州、深圳、杭州、重庆、上海、苏州、成都、南京、天津、武汉和西安。广州环境竞争力较强,位居第2。多数城市分项相对不均衡,特色较为鲜明。广州环境竞争力各分项比较均衡,全部分项指数均排名中上游。低成本弱创新型城市较多,如广州、重庆、武汉、西安、成都和杭州,主要依靠低环境成本优势参与竞争。深圳属于低成本强创新型的城市,北京、上海和天津3座国家中心城市属于高成本高创新型城市。经济规模大和发展水平高的城市更重视环境竞争力。环境竞争力和经济发展水平、当年经济发展速度有一定正相关关系,但还未体现在长期经济发展速度的差异上。

表1城市环境竞争力综合得分及排名情况

图1 城市环境竞争力得分与排名柱状图
表2 12座城市各分项指数排名情况
   
    报告对城市环境竞争力进行了分项评价、总体评价、广州对策以及其他城市评述。其中分项评价主要对六大指数及下设18个指标分别进行排名分析;总体评价分别从总体排名与分布、属性特征、环境竞争力与经济发展关系等方面进行分析;广州对策对广州进行总体和分项分析,提出广州竞争策略;其他城市分别从总体介绍、分项评述、优劣势及亮点等方面进行了评述。
    提升广州城市环境竞争力的主要对策包括:(1)优化环境资源与容量利用空间格局,加强生态资源保护与活化开发,增强自然生态吸引力。(2)打好污染防治攻坚战,围绕环境质量改善目标进行决策、规划及监管执法,在国内率先实现环境管理的战略转型。(3)加强污水和固体废物基础设施建设,为产业发展提供先进、强大的绿色基础设施。(4)逐步提高环境要求,促进污染深度治理,提升环境产出效益和技术竞争力。(5)培育发展环保产业,抓住机遇大力发展绿色金融业,大力提升环境创新竞争力。(6)加大环保管理投入,优化执法资源配置。建立环保守法支持体系,健全环保信用管理,加强社区环保服务,培育发展社会环保组织,推动环境管理模式向先进引导型转变。
    下一步我院将继续深化城市环境竞争力的评价研究,以粤港澳大湾区为主题开展2018年城市环境竞争力评价工作,明确广州在粤港澳大湾区环境竞争力中的优势与劣势,充分发挥广州在大湾区的核心引擎作用,识别并充分利用广州在粤港澳大湾区生态环境的合作机遇,提出广州市环境竞争策略。目前正在研究评价指标体系构建工作。
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